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北京營商環境政策3.0版:將聚焦區塊鏈技術、信用制等四個重點

正在舉行的北京兩會上,北京市市長陳吉寧所作的政府工作報告明晰了北京“都”與“城”的關系:要圍繞“都”的功能謀劃“城”的發展,以“城”的更高水平發展服務“都”的功能。

在出席北京兩會的代表委員看來,“都”“城”關系既是北京作為超大城市治理的邏輯線,也是北京為高質量發展謀篇布局的指揮棒。

這樣的指揮棒之下,北京在繼續疏解非首都功能的同時,還要選擇與北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心相適應的發展路徑。

北京今年的GDP增速目標擬定為6%左右,在陳吉寧看來,科技創新、改革開放和消費升級都是托起北京高質量發展的新動能,對北京經濟增長貢獻率近七成的金融、信息服務、科技服務等行業保持較快增長,可繼續發揮壓艙石的作用。

不少代表委員都注意到,提交審議討論的北京市計劃報告中有這樣的表述,2019年,“副中心城市框架有序拉開”。

北京市人大代表、通州區委書記曾贊榮自然感觸最深,他說,2019年1月,北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心后,副中心發展進入新階段重點項目、教育、民生、醫療等工作進展明顯,副中心建設的紅利逐步顯現。

正在加速奔跑的北京城市副中心,則明確提出要對標北京金融街、朝陽區CBD、中關村和亦莊,設立行業門檻,打造具有副中心特色產業準入體系。

北京市人大代表、通州區區長趙磊說,副中心的四大功能定位是行政辦公、文化旅游、商務服務和科技創新。引入產業時,絕不會“撿到籃子里就是菜”,而要精挑細選,源頭把關,未來將圍繞四個功能,打造七大千億級產業集群。

趙磊介紹,今年,備受矚目的環球主題公園將完成重點項目和游藝設備安裝,預計年底具備開園條件,2021年春季正式開園。

位于北京核心區的西城區,目前企業和經營戶的數量回到了10年的水平,但不論是經濟總量還是經濟增速都保持了較高的水準。以金融業為例,全區金融收入2019年預計超過1萬億元,增長12%,實現利潤總額4000億元,增長25%。對北京來說,目前金融業也已經成為全市的第一大支柱產業。

北京市人大代表、西城區區長孫碩說,這意味著,過去幾年間這里進行的“騰籠換鳥”減量效果明顯。

過去,北京西城區密集分布著以動物園批發市場為標志的批發市場群,幾年前,批發市場搬離,留下了多幢樓宇。2019年以來,這些大樓脫胎換骨,以國家級金融科技示范區姿態亮相。

孫碩說,2019年,西城區設立了北京金融科技產業投資基金,吸引了47家重點金融科技企業入駐,注冊資本金超過700億元,金融科技總數超過100家。

今年,西城區計劃拿出1.5億元資金支持企業發展。加強重點項目服務,持續完善金融科技產業生態。

西城區坐擁金融街,這條全中國最有錢的街,2019年以占全市0.02%的面積創造了占全市近10%的經濟貢獻,沿襲了金融業對北京經濟的支柱地位。

不管是城市副中心的高起點,還是核心區的騰籠換鳥,北京在提升經濟質量的同時尤其注重改善營商環境。在世界銀行發布的最新一期全球營商環境的排名中,北京市的名次大幅度提升。支撐排名變化的是北京在過去一年打出的簡政放權組合拳,在企業開辦、辦理建筑許可、不動產登記等6個領域壓縮審批時間349天,減少審批環節33個。

北京市發改委新聞發言人戴穎介紹,北京市已經推出了優化營商環境政策的3.0版,今年將聚焦告知承諾制、區塊鏈技術、信用制及標準化四個重點。

戴穎說,告知承諾制,就是行政機關在辦理審批事項時提出明確的辦理條件、標準和要求,申請人承諾符合這些條件、標準和要求的,行政機關就不再進行審批,直接予以辦理。

戴穎還介紹說,北京將借助區塊鏈技術關注信息共享制度改革。今年計劃在不動產登記、一證辦電、辦理建筑許可、電子民生卡、房屋租賃、公證、積分落戶等20余個領域推進區塊鏈技術的應用,提高政務服務效率,方便企業辦事。

陳吉寧所作的政府工作報告中提到,北京要努力建設具有全球影響力的科技創新中心。同時也為老牌的科創基地、北京的海淀區和中關村科學城,以及新生代的懷柔科學城、昌平未來科學城等勾勒出了發展規劃。

在宏大的目標之下,北京市有微觀的改革,助力科創中心的建成。2019年年底,北京市出臺了《促進科技成果轉化條例》,破解科研成果難以在市場上轉化的難題。

北京市科委新聞發言人楊仁全說,這部條例以調動各方主體科技成果轉化的積極性為核心,串起科研成果“有得轉”“有權轉”“愿意轉”“轉得順”這條主線,著力解決科技成果轉化權益、轉化動力、轉化體制機制等問題。

在楊仁全看來,條例的出臺,對于破解成果轉化難題、打通成果轉化路徑、支撐經濟高質量發展意義重大。

有了好政策,更重要的要看落實。楊仁全介紹,條例于今年1月1日起實施,北京市科委正研究制定落實方案,確定條例落實的線路圖、時間表,并列出落實清單,明晰各主責單位,把條例落到實處。

在北京市人大代表許澤瑋看來,新條例的出臺使得將來研究成果變為市場化產品時,可確保科研工作者自身的收益比例,這十分有利于科研工作者去創造更具市場活力的產品或成果。

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